根據(jù)生效判決對違法犯罪黨員給予紀律處分：

1.辦理程序。紀檢機關(guān)可以不再辦理立案手續(xù)，可不再進行違紀違法事實材料見面；由監(jiān)督檢查部門根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，提出黨紀政務處分意見，按程序移送審理。

2.違紀事實的表述。紀檢文書可直接引用生效判決認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)。

3.紀律條規(guī)的適用。根據(jù)司法機關(guān)判決、裁定、決定的生效時間，而不是被處分人違法犯罪行為的發(fā)生時間來確定條規(guī)的適用。

4.量紀標準。2020年7月1日《政務處分法》施行后，有黨員身份的公務員被判單處罰金的，應一并給予撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職以上黨紀政務重處分，不再必須“雙開”。

對違法犯罪黨員給予紀律處分應注意的問題

基本案情

張某，中共黨員，A市某國有公司黨委書記。

2016年2月，法院經(jīng)審理，以受賄罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，二審判處張某有期徒刑五年。法院判決書載明：2006年12月至2013年11月，張某利用職務上的便利，為該公司下屬企業(yè)負責人在職務晉升、職稱評定等方面提供幫助，收受李某等人所送財物共計60萬元。2008年5月，張某違反決策程序和議事規(guī)則，在下屬公司改制過程中違規(guī)審批，造成重大國有資產(chǎn)損失。

分析意見

對給予張某黨紀處分時如何適用紀律處分條款問題，A市紀委案件審理室存在不同意見。

一種意見認為，張某為他人在職務晉升、職稱評定等方面提供幫助，并收受財物，違反了組織紀律；張某違反決策程序和議事規(guī)則，在下屬公司改制過程中違規(guī)審批，造成重大國有資產(chǎn)損失，違反了工作紀律。張某的違紀行為發(fā)生在2016年以前，應依據(jù)2003年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）第六十六條、第一百二十七條、第二十五條之規(guī)定對其違紀行為進行處理。

另一種意見認為，張某因故意犯罪被判處有期徒刑，應依據(jù)2015年《黨紀處分條例》第三十三條關(guān)于黨員“因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑的”，“應當給予開除黨籍處分”的規(guī)定，給予其開除黨籍處分。

經(jīng)研究認為，根據(jù)生效判決對違法犯罪黨員給予紀律處分，應注意把握好以下幾個問題。

關(guān)于辦理程序

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例實施細則》（已于2024年6月廢止）第四十六條之規(guī)定，對已經(jīng)公安、司法機關(guān)處理的移送紀檢機關(guān)的案件，由審理室直接受理，不再履行立案手續(xù)。

2019年《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》第二十三條規(guī)定，“對依法受到刑事責任追究的監(jiān)察對象，一般不再履新立案程序，由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，提出給予政務處分的意見，移送案件審理部門辦理。對依法受到行政處罰或者司法機關(guān)決定不追究刑事責任的監(jiān)察對象，需要給予政務處分的，應當由相關(guān)監(jiān)督檢查部門辦理立案手續(xù)”。

2021年《中華人民共和國監(jiān)察法實施條例》第一百八十一條第三款規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)根據(jù)人民法院生效刑事判決、裁定和人民檢察院不起訴決定認定的事實，需要對監(jiān)察對象給予政務處分的，可以由相關(guān)監(jiān)督檢查部門依據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，提出給予政務處分的意見，按程序移送審理。對依法被追究行政法律責任的監(jiān)察對象，需要給予政務處分的，應當依法辦理立案手續(xù)”。

結(jié)合本案，A市紀委依據(jù)法院判決書給予張某黨紀處分，不需進一步調(diào)查，應由該市紀委審理室直接受理，提出處分建議并按程序呈報審批（應由監(jiān)督檢查部門提取有關(guān)材料，依據(jù)生效刑事判決及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，提出相應黨紀政務處分意見，按程序移送審理），無需再辦理立案手續(xù)。

鑒于此類案件相關(guān)違紀違法事實已被司法認定，不進行違紀違法事實見面亦不影響對被審查調(diào)查人的權(quán)利保障，因此在作出黨紀政務處分決定前，可不再與被審查調(diào)查人進行違紀違法事實材料見面。

依據(jù)生效的刑事判決、裁定、決定對被審查調(diào)查人給予黨紀政務處分的，相關(guān)監(jiān)督檢查部門直接提取有關(guān)材料后，經(jīng)初步審查，如發(fā)現(xiàn)除受到刑事責任追究的行為外還有其他違紀違法問題需要調(diào)查核實的，應當按程序直接或者轉(zhuǎn)交審查調(diào)查部門立案審查調(diào)查，并進行違紀違法事實見面，再一并作出處理。

關(guān)于違紀事實的表述

對于根據(jù)生效刑事判決給予黨紀處分，審理文書可直接引用生效判決認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)。結(jié)合本案，違紀事實部分表述為“經(jīng)審查，根據(jù)人民法院作出的生效判決，張某存在以下受賄犯罪和國有公司人員濫用職權(quán)犯罪的問題”，并根據(jù)判決文書對違紀事實予以概述。值得注意的是，有的把標題“違紀事實”表述為“犯罪事實”，這是不妥的，未體現(xiàn)紀法分開。

關(guān)于紀律條規(guī)的適用

《黨紀處分條例》總則部分第四章對違法犯罪黨員的紀律處分作了專門規(guī)定。2023年《黨紀處分條例》第三十五條規(guī)定，黨員依法受到刑事責任追究的，黨組織應當根據(jù)司法機關(guān)的生效判決、裁定、決定及其認定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，依照本條例規(guī)定給予黨紀處分，是公職人員的由監(jiān)察機關(guān)給予相應政務處分或者由任免機關(guān)（單位）給予相應處分。

關(guān)于條規(guī)適用方面，應根據(jù)司法機關(guān)判決、裁定、決定的生效時間來確定如何適用相應條規(guī)，而不是根據(jù)被處分人違法犯罪行為的發(fā)生時間確定條規(guī)的適用。具體到適用條款，可分為三種情況。

一是黨員犯罪不被起訴，免予刑事處罰，或被單處罰金的情況。根據(jù)2015年《黨紀處分條例》第三十二條（2018年《條例》第三十一條、2023年《條例》第三十三條）之規(guī)定，給予撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

需要注意的是，根據(jù)《行政機關(guān)公務員處分條例》（已于2024年12月廢止）第十七條和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（已于2023年11月廢止）第二十二條之規(guī)定，公務員以及行政機關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員被判處單處罰金等刑罰的，應給予開除處分。上述人員中具有黨員身份的，應一并給予開除黨籍、行政開除處分。

根據(jù)《公職人員政務處分法》第十四條第三款規(guī)定，公職人員因犯罪被單處罰金，或者犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定或者人民法院依法免予刑事處罰的，予以撤職；造成不良影響的，予以開除。因此，2020年7月1日《政務處分法》施行后，有黨員身份的公務員被判單處罰金的，應一并給予撤銷黨內(nèi)職務、政務撤職以上黨紀政務重處分，不再必須“雙開”。

二是黨員犯罪被判處主刑，或被單處或者附加剝奪政治權(quán)利的情況。根據(jù)2003年《黨紀處分條例》第三十條或2015年《黨紀處分條例》第三十三條（2018年《條例》第三十二條、2023年《條例》第三十四條）之規(guī)定，應當給予開除黨籍處分。

三是因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的情形。根據(jù)2003年《黨紀處分條例》第三十條或2015年《黨紀處分條例》第三十三條、2018年《條例》第三十二條、2023年《條例》第三十四條第二款之規(guī)定，一般應當開除黨籍。對于個別可以不開除黨籍的，應當對照處分違紀黨員批準權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準。

結(jié)合本案，考慮到司法機關(guān)的判決書生效時間為2016年以后，可直接依據(jù)2015年《黨紀處分條例》第三十三條第一款之規(guī)定，給予張某開除黨籍處分。 

量紀標準小結(jié)

 對于黨員犯罪后追究其黨紀責任：

1.應當開除黨籍的三種情形：（1）因故意犯罪被依法判處刑法規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）；（2）被單處或者附加剝奪政治權(quán)利；（3）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑。

2.應當給予撤銷黨內(nèi)職務以上重處分的三種情形：（1）因犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院依法作出不起訴決定的；（2）人民法院依法作出有罪判決并免予刑事處罰的；（3）因犯罪被單處罰金刑的。

3.一般應當開除黨籍的情形：因過失犯罪被判處三年以下有期徒刑或者被判處管制、拘役的。