在二級單位沒有監(jiān)察權(quán)的情形下，實施第一種形態(tài)（如提醒談話等）主要通過內(nèi)部監(jiān)督和管理機制來實現(xiàn)。以下是一些建議措施：

一、明確監(jiān)督責任主體

1.黨委（黨組）責任：二級單位的黨委（黨組）應(yīng)承擔起主體責任，將第一種形態(tài)的運用納入日常監(jiān)督和管理范疇。黨委（黨組）書記應(yīng)親自抓、負總責，確保提醒談話等第一種形態(tài)的運用得到有效落實。

2.紀委（紀檢機構(gòu)）職責：在沒有監(jiān)察權(quán)的情況下，紀委（紀檢機構(gòu)）應(yīng)更加專注于黨內(nèi)監(jiān)督，通過提醒談話、約談函詢等方式，對黨員干部的苗頭性、傾向性問題進行及時提醒和糾正。

二、建立健全監(jiān)督制度

1.制定談話提醒制度：明確談話提醒的適用范圍、程序和要求，確保談話提醒工作有章可循。

2.完善約談函詢機制：對黨員干部存在的輕微違紀問題或苗頭性、傾向性問題，及時采取約談函詢的方式進行提醒和告誡。

3.建立信息共享機制：加強與其他部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享，及時發(fā)現(xiàn)和處理黨員干部存在的問題。

三、加強教育培訓和宣傳引導

1.開展教育培訓：定期對黨員干部進行黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的教育培訓，提高黨員干部的政治覺悟和廉潔自律意識。

2.強化宣傳引導：通過內(nèi)部刊物、宣傳欄、網(wǎng)站等多種渠道，宣傳第一種形態(tài)的重要性和必要性，營造風清氣正的良好氛圍。

四、實施具體監(jiān)督措施

1.開展日常監(jiān)督：通過定期檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，對黨員干部的工作作風、廉潔自律情況進行監(jiān)督。

2.實施提醒談話：對存在苗頭性、傾向性問題的黨員干部，及時進行提醒談話，指出問題所在，提出整改要求。

3.運用約談函詢：對輕微違紀問題或需要進一步了解核實的問題，采取約談函詢的方式進行提醒和告誡，并要求被談話人作出書面說明或提供有關(guān)材料。

五、強化責任追究和問責

1.建立責任追究機制：對在第一種形態(tài)運用中敷衍塞責、失職失責的黨組織和黨員干部進行嚴肅問責。

2.加強監(jiān)督檢查：定期對第一種形態(tài)的運用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保第一種形態(tài)得到有效落實。

綜上所述，二級單位在沒有監(jiān)察權(quán)的情況下，可以通過明確監(jiān)督責任主體、建立健全監(jiān)督制度、加強教育培訓和宣傳引導、實施具體監(jiān)督措施以及強化責任追究和問責等方式來有效實施第一種形態(tài)。這些措施的實施將有助于促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，營造風清氣正的政治生態(tài)。